排污许可制度是固定污染源环境管理的核心制度，是推动落实排污单位治污主体责任和改善生态环境质量的重要举措。排污许可证作为企业和事业单位及其他生产经营者在生产运行期排污行为的行政许可，是排污单位接受监管和生态环境部门实施监管的主要法律文书，排污许可证载明排污单位依法应当遵守的环境管理要求和承担的法定义务。排污单位应依法申领排污许可证，按证排污，自证守法。相反，如未取得排污许可证就排放污染物，则构成违法，今天一起看金山区一起未取得排污许可证排放污染物案。

　　2024年5月某日，金山区生态环境局执法人员利用全国排污许可证管理信息平台开展非现场执法检查时发现，本区内某压铸实业有限公司于2020年办理了排污许可登记，行业类别登记信息为“铝压延加工”。执法人员进一步查阅国家企业信用信息公示系统发现，该公司营业范围包括铝、锌压铸，初步判断该公司行业类别应归于“有色金属铸造3392”，根据《固定污染源排污许可分类管理名录》要求，应依法申请取得排污许可证，并执行排污许可简化管理，该公司在排污许可方面存在降级管理的可能。

　　为查明情况，执法人员于次日前往该公司开展了现场检查，发现该公司在金山卫镇某处从事铝、锌压铸生产，主要生产设备有9台电加热炉及配套的压铸机，生产的全部过程中有废气产生，由集风罩收集经喷淋处理后高空排放，现场环保设施正在运行。现场核实了该公司生产的基本工艺为铝锭、锌锭→熔化→压铸进模，属于“有色金属铸造3392”的行业类别，该公司在排污许可方面降级管理，执法人员认定该企业存在未取得排污许可证排放污染物的违背法律规定的行为。

　　该公司的上述行为违反了《排污许可管理条例》第二条第一款的规定，金山区生态环境局依据《排污许可管理条例》第三十三条第一项的规定，责令该公司改正未取得排污许可证排放污染物的违法行为，并处罚款人民币20万元。

　　在本案的调查过程中，当执法人员向该公司负责人了解其为何采取排污登记而非申请取得排污许可证时，负责人的回应是因自己认为“铝压延加工”是最接近公司实际生产情况的，所以就对照《固定污染源排污许可分类管理名录》填报了排污登记表。本案反映出排污单位对自己建设项目行业类别识别不准确导致违法的问题，这样的一种情况下，作为排污单位应咨询专业的机构或者咨询生态环境部门以期获得准确的答案，不能盲目自信。

　　《排污许可管理条例》明确规定，污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都较小的排污单位，实行排污许可简化管理。而污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都很小的企事业单位和其他生产经营者，应当填报排污登记表，不需要申请取得排污许可证。因上述原因，二者在管理要求上有很大差别，相比较而言，实施排污许可简化管理的排污单位在污染物排放管理上要求更为严格。本案中，该公司排污许可降级管理后环保管理要求被降低，其在污染物排放控制方面的要求放松，长此以往，对生态环境保护工作非常不利‌。这里需要提醒相关排污单位应严格落实排污许可管理制度的有关要求，避免违法。

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